導讀

3月28日下午，深圳市人大常委會主任駱文智主持召開市七屆人大常委會第八次會議，會議傳達學習習近平總書記在全國兩會期間的重要講話精神和十三屆全國人大五次會議精神，表決《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑條例》等三部法規(guī)。深圳建設(shè)領(lǐng)域的綠色發(fā)展一直領(lǐng)跑全國，早在2006年，市人大常委會頒布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》。2021年3月，市人大常委會主任駱文智率隊對《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑條例（草案）》立法展開調(diào)研，我協(xié)會會長陸榮秀等行業(yè)代表在座談會上建言獻策。

裝配式建筑是建設(shè)行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，多年來，深圳裝配式建筑持續(xù)領(lǐng)跑全國，2006年便成為全國首個住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點城市，2017年成為首批裝配式建筑示范城市，近20年來，相關(guān)政策、標準、產(chǎn)業(yè)、人才體系不斷完善，“深圳模式”持續(xù)向全國輻射輸出。至2021年，裝配式建筑面積突破5172萬平方米，年度新開工裝配式建筑占新建建筑面積比例達到45%，建設(shè)規(guī)模和占比穩(wěn)居全國前列，提前超額完成國家任務。

此次《條例》突出亮點之一在于，充分融合了以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化等相關(guān)內(nèi)容，自2021年2月公開征集意見以來，受到建設(shè)行業(yè)高度關(guān)注?！渡钲诮?jīng)濟特區(qū)綠色建筑條例》的通過，將進一步鞏固深圳市建筑綠色發(fā)展成果，為深圳實現(xiàn)“雙碳”目標，為我市裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

明確裝配式等新型建筑工業(yè)化建造方式的要求

第十二條  市住房建設(shè)主管部門應當會同市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門組織編制綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，明確綠色建筑發(fā)展目標、主要任務及保障措施。
綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃，與生態(tài)環(huán)境保護、能源綜合利用、水資源綜合利用、地下空間開發(fā)利用、固體廢棄物綜合利用以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
市規(guī)劃和自然資源部門應當將綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃，并根據(jù)控制性詳細規(guī)劃在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級、裝配式等新型建筑工業(yè)化建造方式的要求。
市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應當在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有土地劃撥決定書，以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證中注明綠色建筑等級、裝配式等新型建筑工業(yè)化建造方式的要求。
第十三條  新、改、擴建建筑在立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工等階段，應當編制綠色專篇，明確綠色建筑等級、節(jié)能減排目標、技術(shù)路徑以及裝配式等新型建筑工業(yè)化建造方式的要求等內(nèi)容，并將相關(guān)費用納入工程投資概預算。
市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應當對建設(shè)項目綠色專篇進行審查，不符合綠色專篇要求的，不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應當按照綠色專篇關(guān)于綠色建筑等級及相關(guān)要求開展設(shè)計、施工、監(jiān)理活動。
綠色專篇的編制要求由市住房建設(shè)主管部門另行制定。

促進新型建筑工業(yè)化建造方式的發(fā)展

第四十二條  市、區(qū)人民政府應當促進以綠色化、數(shù)字化、智能化為特征的新型建筑工業(yè)化建造方式的發(fā)展，提高新建建筑項目的標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、智能化管理水平，提高采用新型建筑工業(yè)化建造方式的建筑占新建建筑的比例，加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進建筑產(chǎn)業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的互聯(lián)互通。

 市住房建設(shè)主管部門應當完善新型建筑工業(yè)化相關(guān)政策制度、技術(shù)標準和評價認定體系。

 
推廣應用標準化部品部件

第四十三條  市、區(qū)住房建設(shè)主管部門和市場監(jiān)管部門應當按照職責加強部品部件生產(chǎn)和使用監(jiān)督管理。
市、區(qū)市場監(jiān)管部門負責對部品部件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，引導、督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，并建立原材料查驗制度、產(chǎn)品生產(chǎn)信息檔案等，實現(xiàn)對所生產(chǎn)產(chǎn)品的可追溯管理；市、區(qū)住房建設(shè)主管部門負責工程建設(shè)過程中部品部件使用監(jiān)管，規(guī)范進場驗收，統(tǒng)一驗收資料和標準，推廣應用標準化部品部件。
 

實施相關(guān)激勵政策

第四十七條  建設(shè)、改造、購買、運行綠色建筑和符合實施綠色建筑發(fā)展要求的，市住房建設(shè)主管部門可以會同規(guī)劃和自然資源等相關(guān)部門制定和實施以下激勵政策：
（一）因采取隔熱保溫、遮陽、隔聲降噪、可再生能源利用等綠色建筑發(fā)展相關(guān)技術(shù)措施而增加的建筑面積，不計入容積率核算；
（二）采用裝配式等新型建筑工業(yè)化建造方式的綠色建筑，其外墻預制部分建筑面積可不計入容積率核算，最大不得超過建筑單體地上建筑面積的百分之三；
（三）使用住房公積金貸款購買高于國家綠色建筑評價標準一星級的綠色建筑自住住房的，貸款額度可以按照不超過地方規(guī)定的比例上浮；
（四）采用最高等級標準建設(shè)的綠色建筑項目，可以在各類建筑工程獎項的評審中優(yōu)先推薦。